>

欧洲难民潮缘何遭遇,难民潮引发欧洲人道主义

- 编辑:js金沙官网登录 -

欧洲难民潮缘何遭遇,难民潮引发欧洲人道主义

加利克认为,美国当初以反恐、消除大规模杀伤性武器和推行民主为借口对阿富汗和伊拉克进行军事干预,“现在被证明是彻头彻尾的失败”。作为美国的盟友,欧盟国家也参与其中,“美国和欧洲(对难民问题)负有很大的责任”。

今年早期就开始出现的难民潮,给目前深受欧债危机荼毒和疑欧、脱欧等反一体化思潮上升,及极端排外势力困扰的欧盟及其成员国带来极大的负面影响,对各国继续走欧洲一体化的决心、在欧盟旗帜下统一行动的意愿,以及作出必要牺牲、贡献与妥协的能力,提出了严峻的考验。无疑,此轮二战后欧洲遭遇的最大难民潮,给欧盟及其成员国带来极大的“两难”困境:

8月中旬,欧盟外部边境安全局发布消息称,7月涌向欧盟边境的移民数量高达10.75万人。这是自欧盟外部边境安全局2008年进行数据记录以来,首次在一个月内突破10万人大关。2015年1月至7月,涌向欧盟边境的移民近34万,而2014年同期的数字为12.35万。难民当中以叙利亚和阿富汗人最多。庞大的难民潮给希腊、意大利及匈牙利边境管控机构带来了巨大压力。

有法国分析人士指出,利比亚在卡扎菲执政期间曾与欧盟共同打击前往欧洲的难民偷渡。但后来包括法国在内的西方国家粗暴干涉利比亚事务,导致该国局面千疮百孔,根本无力再阻止来自非洲的难民通过利比亚进入欧洲。

难民潮的应对事关欧洲一体化和欧盟的走向

欧洲政策研究中心(Centre for European Policy Studies)主任丹尼尔·格罗斯(Daniel Gros)撰文提出,该提案遭拒将欧盟置于困境:虽然大家都意识到难民危机问题,但是由于各国都只顾自身利益,导致拿不出统一的解决方案。

欧盟何日才能摆脱难民危机窘境?对此,奥地利前总理布泽克说,如果欧盟各国继续各自为政,难民问题的解决将遥遥无期。更重要的是,欧盟必须意识到,叙利亚等国的战事不止,北非多国的战乱和贫困未消,就会有更多难民逃离家乡来欧洲。帮助这些国家平息战乱、发展经济、消除贫困,才是解决难民危机的根本之道。(执笔记者:胡冠、谢琳;参与记者:和苗、何梦舒、杨永前、石寿河、刘向、郑斌)

其三,逆水行舟,不进则退,原先业已形成的原则共识可能就此荒废。此前,为了推进人员等要素的自由流动和申根协议实施,厘清内部责任,欧盟曾就移民接纳、安置等通过了《都柏林公约》,规定了非法移民首个入境国家负责审核申请、不得向多个国家申请,以及再遣送时必须遣送至首个入境国原则。但实际执行中希腊、匈牙利等国几乎使该公约形同虚设。今年4、5月为了应对难民潮,减轻前沿国家压力,形成欧盟内部应对机制,在欧委会和德国等推动下,曾提出在自愿的基础上,按照欧盟各国的GDP、人口总数、失业率及已安置难民数,综合算出各自国家接受难民的“固定配额”,但遭到了英国、匈牙利、捷克等的反对而作罢。这也就形成了目前应对的特殊局面:各成员国对难民问题的应对策略大相径庭。

为应对难民危机,5月,欧盟提议在成员国内根据人口及国内生产总值进行难民分摊,但是该提案遭到拒绝。

难民融入道险且长

此次欧洲难民潮有如下特征:其一,难民数量规模大、途中惨案多。据联合国难民机构的数据:今年以来已有超过30万难民和非法移民经过地中海等渠道涌入欧洲,有2500多人在途中丧生,而去年全年总计只有21.9万和3500人。今年4月意大利濒临地中海的兰佩杜萨海岸附近,偷渡难民800余人因船只翻沉而葬身鱼腹,8月维也纳附近高速公路汽车70余人窒息而亡,9月令全球扼腕垂泪的幼童溺亡土耳其海滩,一桩桩惨案显示:难民迁徙途中,可谓海上、陆途噩耗连连,系真正的人道主义灾难。

各国对难民潮看法不一

新华社记者

其二,此次难民大多为战争难民,而非经济移民。略加统计分析我们很容易发现,近期大量涌入欧洲的难民主要是战争难民,大多数来自于近期战乱频仍的叙利亚、利比亚和阿富汗,随着伊斯兰国势力范围的扩展而不断增加。据联合国难民署的估计,今年以来,经地中海等涌入欧洲的30余万难民中,近80%来自叙利亚。

近日,一名3岁叙利亚男孩偷渡途中溺亡,伏尸土耳其海滩的照片震惊世界,受到全球媒体及社交网络的广泛关注,难民危机拷问欧洲良心。近年来,非洲、中东等地战乱不断,致使大量难民涌入欧洲。此外,还有大批来自东南欧巴尔干地区的难民,将进入欧盟境内寻求庇护。专家表示,欧洲正面临自二战以来最严重的难民危机。然而,欧洲却有些束手无策。9月9日,欧盟委员会主席容克公布了新的“难民配额”安置计划,即不同国家按照配额接收难民,分担压力。在这份计划所涉及的16万难民中,德国的配额约4万人,法国约3万人,其他欧盟国家分摊了不同的配额。他还表示,欧盟将实施长期的难民转移体制,以更好地应对难民危机。

面对二战后最严重的难民危机,欧盟各国在应对上分歧严重,使安置难民承诺成为一纸空文;多国关闭边境出现“再国家化”;各国先后推出多项难民限制措施……种种行为令自诩以平等、博爱和人道主义为核心的欧洲价值观蒙羞。

难民潮规模大、惨案多,是真正的人道主义灾难

调查显示,欧盟国家中仅有瑞典对于非欧盟国家的外国移民持肯定态度,接受调查者中有71%—77%的人表示支持;在匈牙利、保加利亚及希腊,支持的人仅占22%—28%;在意大利、捷克、斯洛伐克、爱沙尼亚、拉脱维亚,甚至只有15%—21%。该报道认为,或许正是由于民众这种不支持的态度,欧洲很多国家都不接受欧盟的难民配额。

在法国,有媒体调查显示,56%受访者反对接纳包括难民在内的非法移民;在德国,尤其是东部地区,多次发生极右分子在难民营外聚众闹事、攻击难民和焚烧政府计划安置难民的设施等事件;捷克、波兰等中东欧国家则担心难民影响本国民众就业,在宗教等问题上也对难民融入心存忧虑。

纵观此次难民潮的缘由,应该说,主要不是为追求经济和生活福利而引起的“经济移民”,而是由战乱和社会动荡衍生出来、兼具求富的求生难民。这显然与前段美、欧强力干涉西亚、北非国家内政,推动“阿拉伯之春”,以及更早时候进剿阿富汗塔里班等,造成叙利亚、利比亚和阿富汗等西亚、北非等地区的战乱、冲突频仍,极端的伊斯兰国(ISIS)趁机做大、民生凋敝直接相关。某种程度来讲,美、欧为首的一些国家在这一问题上,是典型的“始乱终弃”,负有不可推卸的责任,属于“自食其果”。当然,难民会集中涌向欧洲,也与欧洲经济富裕、生活水平较高,以及历来崇尚和标榜“平等、自由和博爱”、具有接受和资助难民的历史有关。大量难民不愿在匈牙利等国歇脚,而是直奔德国等欧洲核心国家,对此作了很好的脚注。

近日,一名3岁叙利亚男孩偷渡途中溺亡,伏尸土耳其海滩的照片震惊世界,受到全球媒体及社交网络的广泛关注,难民危机拷问欧洲良心。近年来,非洲、中东等地战乱不断,致使大量难民涌入欧洲。

新华社北京5月22日电 综述:欧盟在难民危机窘境中挣扎

移民潮凸显了欧盟成员国间的分歧和欧洲一体化的软肋

欧洲;人道主义危机;难民潮;难民;欧盟

(原标题:欧盟在难民危机窘境中挣扎)

其三,此次难民危机,波及欧盟成员国多。直接波及的“第一线”国家不仅有传统的难民涌入国家意大利、希腊等,更有匈牙利等中、东欧新成员国;各国表态谨慎,难以迅速作出联合应对、相互协同的决定,并高效地付诸行动。呈现给世界的是:欧盟及其成员国被不断加深的难民危机程度、持续扩大的难民规模和不断出现的惨案与人道主义灾难逼迫着,亦步亦趋地被动应对,以及各国分散应对、缺乏整体协调的尴尬局面。

“欧洲对难民危机的反应是复杂的。”牛津大学难民研究中心副主任马修·吉布尼(Matthew Gibney)对记者表示,一方面,一些国家认为,这是人道主义危机,应当做出特别反应。德国和瑞典接收的难民数量显著。意大利、法国及英国尽管态度更为勉强,但已经承诺接收一定数量的难民。另一方面,匈牙利、荷兰、英国等很多欧洲国家,将此视为国家安全及移民管控问题,因而有的修建围栏,限制难民,拒绝处理难民的申请。“这当然是一场人道主义危机。”澳大利亚哲学家、美国普林斯顿大学生物伦理学教授彼得·辛格(Peter Singer)对记者表示,德国等一些欧洲国家采取较为积极的态度,接收相当数量的难民,但是根据联合国难民署的统计,目前世界上被迫背井离乡的难民数量已经创历史最高纪录,让欧洲全部接纳前来寻求庇护的众多难民是不现实的。

本文由军事新闻发布,转载请注明来源:欧洲难民潮缘何遭遇,难民潮引发欧洲人道主义