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美国防部与白宫就南海问题掐架,白宫禁止美军

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美国防部与白宫就南海问题掐架,白宫禁止美军

图片 1 资料图:奥巴马欢迎习近平访美

摘要: 美国国家安全委员会最近下发的一份指令显示,白宫要求五角大楼官员在公开谈论中国带来的军事挑战时,不能使用“大国竞争”字眼,因为这错误地将美中放在冲突的轨道上五角大楼和白宫在中国问题上已经失调?据美国《海军时报》26日披露,美国国家安全委员会最近下发的一份指令显示,白宫要求五角大楼官员在公开谈论中国带来的军事挑战时,不能使用“大国竞争”字眼,因为这错误地将美中放在冲突的轨道上。之前也曾传出,为了谋求与中国在更多方面合作,白宫要求军方不要对中国在南海的行动公开表态。但对美国军方来说,树一个强敌意味着配备更多尖端武器,为此,五角大楼不惜跟白宫对着干。美国《空军时报》评论说,美国军方的对抗性言论时常让白宫很难受,因为后者追求的议程并非只有国家安全。奥巴马在G20峰会后召开记者会《海军时报》称,这份指令发出的日期是在总统奥巴马和总统国家安全事务助理苏珊·赖斯赴华参加G20杭州峰会之后。奥巴马政府认为,“大国竞争”一词对与一个崛起的超级大国的复杂关系做了简单化处理。五角大楼官员被要求代之以不很煽动的词汇。上周日,一名美国高官说,美中关系中没有什么是命中注定的,“我们不认为新兴大国和守成大国之间的冲突不可避免”。但当参议员戈登近日在听证会上问参联会主席邓福德,“我们是否与中国陷入大国竞争?”邓福德说,“是的”。防长卡特的回答也是“毫无疑问,是的”。美国《陆军时报》26日称,“大国竞争”一直是卡特对外宣称的战略核心,是因为五角大楼希望重新投入巨资,配备对付中俄等精明对手的尖端武器。卡特2月声称,美国将做好准备,对付高级的敌人,“我们的预算、规划、军力和行动必须向潜在敌人展示:如果他们发动战争,我们有能力打赢”。“大国竞争”也是美国海军作战部长理查德森战略指导思想的核心,他声称中俄的高端战争能力不断增强,“很多都针对美军的软肋”。五角大楼发言人彼得·库克资料图对于有关国家安全委员会指令的传言,五角大楼发言人彼得·库克不予置评。他说:“我们对内部文件不评论,特别是未见到全貌的文件。”但在中国问题上,白宫对五角大楼提出要求已不是第一次。《海军时报》26日将该报今年4月的一篇报道再次贴出。文章称,美国太平洋司令部司令哈里斯私下要求美国对中国采取更对抗立场,尽早遏制中国在南海的活动。他提议美国的回应包括在中国人造岛礁12海里以内的海域开展军事行动。但他的呼吁几乎每次都遭到白宫抵制。报道援引两名国防部官员的话说,在核安全峰会举行前一周的国家安全委员会会议上,苏珊·赖斯要求军方不要对中国最近在南海采取的行动公开表态。因为奥巴马政府在朝鲜及核不扩散等许多问题上需要中国的合作,倾向于冷处理南海问题。“五角大楼和白宫在中国问题上已经失调?”日本《外交学者》评论说,美国军方官员攻击中国在南海的行动,但白宫和国务院的语调则和缓得多,他们经常谈论的是美中取得的合作成果,比如在气候变化议题上。“美国之音”的报道也证实了这种猜测,称种种迹象显示,美国政府内部,尤其是白宫与军方对如何应对中国在南海的行为存在分歧。美国学术界在这个问题上也有不同看法。不过,有一种看法是,国家安全委员会的禁令在五角大楼引起了“寒蝉效应”。《海军时报》援引匿名国防部官员的话说,美军领导人把这个禁令理解为对中国控制南海大部分海域的行动保持沉默,他们担心,这种反应可能会让中国人更加大胆,而使美国在该地区的盟友感到担忧。美国《空军时报》26日报道说,今年年初,白宫曾劝说军方不要就南海问题直言分歧,以免令美中之间的高级别会晤变得很复杂。但那之后,美军方采取了更强硬的举动,比如派驱逐舰靠近中国的人造岛礁。一些主流美国专家呼吁,接触中国时需要谨言慎行。《今日印度》27日援引美国战略与国际研究中心研究员葛莱仪的话说,使用一个简单的词汇描述一种复杂的双边关系,不管它是正面的还是负面的都没有益处。布鲁金斯学会安全问题专家迈克·欧汉龙也表示,任何政策,如果只是侧重其积极或者消极的一面,都不是好政策,对两国关系的基调和实质都有损害,“白宫在此方面做得很正确”。

在12月18日爆出美国一架B-52战略轰炸机12月10日进入中国华阳礁2海里范围内的消息后就引起轩然大波,但是美国国防部坚持B-52轰炸机是“误闯”南海。中国对此狠批美国。  中国狠批美国  综合媒体12月23日报道,事发之后,中国对美国驻中国大使馆提出了外交抗议。  中国国防部12月19日表示,一段时间以来,美方连续派军用舰机赴南海有关海空域炫耀武力、制造紧张局势,还派遣战略轰炸机抵近中国南沙群岛有关岛礁邻近空域,严重危及中方岛礁驻守人员及设施安全,危害地区和平稳定。美方的所作所为是一种严重的军事挑衅行为,促使南海地区局势复杂化,甚至军事化。我们要求美方立即采取必要措施杜绝此类危险行动发生,不要影响破坏两国两军关系。  国防部强调,针对美方挑衅行动,中国军队将采取一切必要手段和措施,坚决维护国家主权和安全,坚定维护地区的和平稳定。  外交部发言人洪磊也指出,对于美国军机12月10日的活动,中国军队一直保持严密监视和高度戒备,并对美国军机进行了警告驱离。中方严肃对待上述事件,并已向美方提出了严正交涉。美方表示,将对美国军机进入有关空域这一事件进行调查。  洪磊强调,中方一贯尊重和维护各国依据国际法在世界各地享有的航行和飞越自由,但绝不允许任何人以航行和飞行自由为借口侵犯中国主权、损害中国安全利益。我们再次敦促美方认真反省、纠正自己的错误,采取有效措施制止任何类似危险、挑衅行动,停止任何损害中方主权和安全利益、影响南海地区和平稳定的行为。  但是,美国方面对此狡辩。美国国防部官员表示此次B-52轰炸机飞行路线并非预先计划,系因天气原因偏离航线误入中方有关空域,美方内部正就此开展调查。而就在此事件发生的一个多月前,美国海军的“拉森号”驱逐舰还曾前往南海“自由航行”。  五角大楼无视白宫指令?  美国《纽约时报》12月16日有一则报道,标题是《美国海军上将指责中国在海上的“单边”行动》。尽管该将军没有点中国的名,但毫无疑问人们清楚他所指责的干涉该地区航行自由的国家是中国。他讲话的口气比之前更“强硬”。  特别值得注意的一个事实是,白宫或国务院近期有关中国的评论并不包括相关的指责或是使用类似的口气。事实上,与之相反,白宫或国务院更多的是谈论美中合作。文章称,10月27日,美国“拉森”号航行至中国声称拥有主权的苏比礁附近的水域。几天后,美国国防部长卡特(Ashton Carter)在南海登上“西奥多·罗斯福”号航母。中国认为此举非常有挑衅性。而五角大楼称,美国接下来还将开展更多的此类“航行自由”行动。不过白宫似乎并未考虑或批准此类行动。  文章称,事实上,在美国海军执行这些行动后,白宫对五角大楼下达了命令,甚至要求它在公开场合讨论这些指责时都应保持克制。当卡特就相关局势接受参议院质询时,他发现自己处于尴尬地位,参议院称白宫的指令是不要进一步激怒中国。  最近这些事件使人怀疑在一些问题上五角大楼的步调是否与白宫一致,或五角大楼的行动是否得到白宫完全授权。关于这点,一个更重要的例子是五角大楼准备与中国开战的决定。最初,美国军方是以“空海一体战”概念的形式来讨论这一重大军事构想的。一项研究表明,“空海一体战”概念并未得到白宫授权。  有人可能会称,奥巴马在使用武力方面太谨慎了,他应勇敢地面对中国。然而,这一切都不应成为五角大楼在中国问题上采取与白宫要求不一致的行动的借口。

  美国国防部与白宫之间在很多重大问题上观点相左的现象早已有之,不论是在对叙作战问题,还是关闭关塔那摩监狱问题,五角大楼与白宫的看法均存有很大差异。近期二者对待南海问题的态度差异,甚至让人不得不产生国防部与白宫关系产生裂缝的感觉。“在对待中国问题上美国五角大楼与白宫步调不一致?”有美国教授便提出了这个疑问。而从媒体的相关报道中也寻得一些迹象。美国《今日基督教》杂志12月9日曾披露称,美国军方曾计划派军舰开进中国南海岛礁12海里,但此举遭到了白宫的喝令制止。日本《外交学者》也有报道指出,在军方采取一系列挑衅行为后,国防部长卡特处境尴尬,因为白宫的指令是不要进一步激怒中国。为何白宫会在中国问题上一再力压军方冒进势头?探其背后缘由,“中美关系”系其一再掂量的关键因素。

  美军方炒作南海争端势头抬升 白宫拼命按压

  “航行自由”成为美国军方在南海挑衅行事的借口,更成为其时常挂在嘴边的口头禅。早在8月,美国五角大楼就叫嚣应派军舰直接驶入中国南海岛礁12海里,部分官员还表示,如果美国不采取行动,就是默认中方的动作。美国参议院军事委员会主席麦凯恩更直言称不采取行动“那将是一个危险的错误”。而据美国《今日基督教》杂志的报道,白宫下令喊停了军方的这一计划。

  《外交学者》也指出,在美国海军执行这些行动后,白宫对五角大楼下达了命令,甚至要求它在公开场合讨论这些指责时都应保持克制。当卡特就相关局势接受参议院质询时,他发现自己处于尴尬地位,参议院称白宫的指令是不要进一步激怒中国。B-52轰炸机飞进南海华阳礁上空海域2海里后,白宫对国防部发出指令进行调查,并要求其对中国做出澄清。美方承认这一事件中,美军方犯了错误。

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